安徽省祁门县蛇伤研究所关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2024年5月11日至5月24日，县委第一巡察组对县蛇伤研究所开展了巡察。2024年9月6日，县委第一巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦党中央决策部署及省、市、县委工作要求落实情况
（一）理论学习有欠缺。
1. 针对“学习全面性、系统性不够”问题。
整改情况：一是针对未开展医德医风教育和有关方面的学习问题，领导班子进行全面反思并形成反思报告。二是通过整改领导小组会议、党员大会、全体干部职工会议学习“习近平总书记在政协医药卫生界教育界联组会上的重要讲话”、有关医德医风教育等方面的知识、习近平总书记“七一”重要讲话精神及其考察安徽时的重要讲话精神共5次。三是严格落实学习计划，主要负责人对学习议题进行严格把关，自整改会议以来每月至少开展一次学习。
2. 针对“学习形式单一”问题。
整改情况：一是通过班子会议、支部会议、全体职工会议先后深入学习习近平总书记重要讲话及精神3次。二是2024年5月7日制定并严格落实专题研讨计划，结合“三会一课”严格按照计划开展交流研讨，从整改以来共计开展9次，通过交流研讨党员对于自身岗位职责和本人存在问题进行全面查摆并结合自己岗位提出具体的贯彻落实措施。三是结合理论进行学习，于2024年10月20日所有党员集体交流学习心得。
（二）履行职责不够到位。
1. 针对“科研力度不大、成果不显、成果转化不佳”问题。
整改情况：1. 针对“科研力度不大、成果不显、成果转化不佳”问题。
整改情况：一是聚焦祁门蛇药特色，拟定《祁门蛇伤研究所五年发展规划纲要》1项，着力打造临床医疗、蛇药制剂及科技转化三个平台；制定科研成果转化的举措5条。指定科研部门负责人对接市医院等合作单位加强我所3项省重点课题的攻关，确保项目按科研计划进行。二是2024年度临床联合科研申报2项安徽省地方标准计划项目，获批1项。科研团队与临床团队共同参与临床大查房、科研周会，研讨完善后续相关科研计划。三是就考核机制不全的情况，制定蛇伤所科研开展进度及完成情况考核办法并于2024年12月17日通过所务会后施行。四是2024年11月已完成“皮炎一号”的“消”字号备案工作。加大宣传、做好“祁蛇护手霜”的销售工作（截至2024年11月已完成销售护手霜6500余份）。邀请安徽省医学科学研究院，安徽中医药大学专家来所指导“祁门蛇药”在“药”字号方向的成果申报工作。2025年1月，转化祁蛇多肽保健酒1款。
2. 针对“部分科研成果隶属关系不清，存在成果和成果资料流失的风险”问题。
整改情况：一是围绕“学习习近平总书记关于保密工作重要指示批示精神，增强保密意识，筑牢安全防线。”先后在巡察整改专题会议、所务会、全体职工大会以及主题教育专题党课上强调保密意识工作、开展保密法律法规学习共计4次。二是成立以县知识产权局负责人、县卫健委分管领导、蛇伤所负责人为主的知识产权专项调查小组。开展蛇伤所知识产权专项会议2次。明确“西拉美新与蛇毒细胞毒素药物、茶香收集器2项专利的专利权人为黄山三祈生物医药科技公司。千金清瘟片无专利申报记录。三是2024年3月22日蛇伤所科研会议确定科研中心负责人保管成果资料。四是经2024年3月22日蛇伤所科研会议后建立线上及线下的知识产权库。线下知识产权库设置于科研中心、设置知识产权专柜2个收集蛇伤所科研项目资料13份、专利资料5份、质量标准资料5份、商标及地标资料7份。明确1台电脑为线上知识产权库，2个移动U盘存储设备用于临时保存、转存知识产权电子资料。
3. 针对“蛇类养殖呈萎缩状况”问题。
整改情况：一是2024年度已累计投入约3万元用于蛇类养殖，增加蛇养殖数量。引进祁蛇、眼镜蛇等蛇种50余条；配套采购50余套恒温繁育养殖箱，完善建设蛇类人工繁育室1间，2024年度繁育五步蛇20条、眼镜蛇30条、王景蛇10条。二是制定2024年度蛇类养殖规划1项。联合祁门县投资促进局申报总投资额2亿元的“祁蛇产业化发展项目”，主要规划建设祁蛇养殖园等内容，目前挂网招商中。三是2024年6月～7月间分别前往中国蛇园暨黄山蛇园（黄山市蛇类科学研究所）、福建、江西、广西等地交流蛇类养殖经验6次，从蛇类基础知识、蛇类养殖场地建设与管理、蛇类饲养管理、蛇类疾病防控、蛇类安全操作与应急处理、蛇类产品开发与利用及法律法规与行业规范等8个方面进行了祁蛇养殖人员培训，提升蛇养殖水平。
4. 针对“医疗服务和管理不规范”问题。
整改情况：一是2024年11月20日将临床医生匮乏的问题上报县卫健委，将于2025年通过事业单位公开招聘的方式招考一名具有医师资格证的医生。二是针对有中医专长的医生，所里及时安排一名带教老师，对其指导临床工作，条件达到考试资格后及时报考执业医师。三是2025年1月1日，将无资格证的中药熏蒸工作人员调离岗位，并由本院具有中医专业资质的主治医师担任此项工作，由一名主管护师负责协助熏蒸工作。四是制定《蛇伤所医疗服务规范管理方案》并于2024年12月6日通过所务会后施行。蛇伤所成立质控小组，由医务科长、护士长担任组长与副组长，质控小组负责每月月底对医疗文书进行抽检，发现不合规现象及时整改后归档由专人管理。五是全面梳理医疗费用，做好核对与匹配，杜绝不合理费用的发生。“中药蒸汽浴”这一项费用已于2024年09月06日更改匹配为“中药熏蒸”。
5. 针对“科研成果知识产权保密工作有待加强”问题。
整改情况：已按要求完成整改工作。
（三）意识形态工作存在薄弱环节。
1. 针对“落实“七个纳入”有差距”问题。
整改情况：已按要求完成整改工作。
2. 针对“网络意识形态领域存在风险隐患”问题。
整改情况：已按要求完成整改工作。
二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题
（四）落实党风廉政建设工作有欠缺。
1. 针对“责任意识不强”问题。
整改情况：一是针对未制定党风廉政建设年度工作计划及任务分解，也未展开廉政风险点排查和制定防控措施的问题，领导班子进行全面反思并形成反思报告。二是在2024年10月19日的整改会议、2024年10月18日的所务会及2024年10月18日的全体职工大会上，组织全体人员深入学习了《习近平总书记关于全面从严治党重要论述》及中央、省、市、县纪委全会的党风廉政建设精神，参会人员纷纷表示深受教育，责任意识明显增强。三是整改以来所务会召开全面从严治党专题会议2次，深入研究和讨论如何切实践行全面从严治党主体责任，明确工作方向和重点，为党风廉政建设工作有效开展奠定坚实基础。四是于2024年9月9日成立党风廉政建设责任制工作领导小组，排查廉政风险点14个，并于2024年9月11日通过所务会后制定党风廉政建设风险防控措施11条。五是2025年1月制定党风廉政建设年度工作计划及任务分解。
2. 针对“落实“一岗双责”不到位”问题。
整改情况：一是2024年10月19日的整改会议、2024年10月18日的所务会和2024年10月18日的全体职工大会上，深入学习了关于全面从严治党“一岗双责”相关内容。二是针对“一岗双责”落实不到位的原因，领导班子进行了深刻反思并形成反思报告。三是2024年9月12日单位主要负责人与相关科室负责人进行了廉政谈话，并做好详细、规范的记录，确保谈话内容可追溯、责任落实有依据。四是2024年9月27日单位主要负责人围绕巡察指出的问题及排查出的廉政风险点与相关科室负责人开展关于“一岗双责”的谈心谈话。
（五）工程项目、物资采购不规范。
1. 针对“项目安排不合规”问题。
整改情况：一是2024年11月12日成立以单位负责人为组长的项目核查组，巡察整改以来只开展一个项目招标工程，并对其进行全面核查，2024年8月名医中医工作室建设装修项目未出现类似中药制剂室建设项目拆分问题，且在2024年9月完成验收。二是在2024年10月19日的整改会议、2024年10月18日的所务会及2024年10月18日的全体职工大会上学习了《黄山市招标投标管理办法》。三是在2024年11月1日邀请财政局委派专业人员来我所开展关于项目招标知识的培训。四是2024年11月25日成立以单位负责人为组长的项目验收工作领导小组。
2. 针对“工程项目全过程造价管理不规范”问题。
整改情况：一是2024年11月25日成立项目工作领导小组，巡察整改以来只开展一个项目招标工程，并对其进行全面核查，2024年8月名医中医工作室建设装修项目未出现工程项目全过程造价管理不规范问题，且在2024年9月完成验收。二是领导小组已于2024年12月20日召集业主、监理方、设计方、施工方进行会审，集体研究增项变更签证，2024年12月21日将中药制剂室装饰装修设计项目的变更事项报所务会研究通过。三是2025年1月6日邀请卫健委委派专业人员来我所开展关于工程项目全过程造价管理知识的培训。四是针对工程项目全过程造价管理不规范的问题，领导班子进行全面反思并形成反思报告。
3. 针对“项目采购竞争不充分”问题。
整改情况：一是在2024年10月19日的整改会议、2024年10月18日的所务会及2024年10月18日的全体职工大会上学习了《黄山市招标投标管理办法》。二是2024年11月27日成立询价工作领导小组，明确专人负责，中药制剂室建设电缆询价结果经所务会研究后再报委主要有关部门备案，没有反馈存在询价后价格仍偏高的问题。三是2025年1月6日邀请卫健委委派专业人员来对我所开展关于项目采购知识的培训。四是自整改以来严格落实“三重一大”，所有项目采购择优选择供应商，采购结果报卫健委备案。
2. 针对“个别物资超标准采购”问题。
整改情况：一是在2024年10月19日的整改会议、2024年10月18日的所务会及2024年10月18日的全体职工大会上学习了《行政事业单位物资采购管理制度》。二是2025年1月6日邀请卫健委委派专业人员来我所开展关于物资采购知识的培训。并成立核查小组，就单位采购项目进行全面核查，未发现有超标准采购现象。依据《关于印发祁门县行政事业单位部分通用资产配置标准（试行）的通知》，科级单位主要班子领导桌椅单价不得超过2000元，2023年名医工作室购买办公桌1张,系所长办公、看病专用。
（六）执行财经纪律不严。
1. 针对“未严格执行公务接待函制度”问题。
整改情况：一是2024年11月11日的整改会议、2024年11月11日的所务会及2024年12月17日全体职工大会上学习了《关于厉行节约加强公务接待管理的通知》。二是于2024年12月2日明确财务负责人为分管领导负责对公务接待报销的审核把关。三是于2024年12月2日明确办公室主任负责统一安排公务接待工作。四是巡察整改以来严格执行接待函制度，并统一收集所有接待函2份。
2. 针对“津补贴发放不规范”问题。
整改情况：一是2024年11月30日的整改会议、2024年11月11日的所务会及2024年12月17日的全体职工大会上学习了《关于进一步规范津贴补贴发放管理的规定》、《祁门县人民政府办公室关于认真落实2023年全县公民无偿献血计划的通知》、《祁门县事业单位公务用车制度改革有关问题的政策解释》、《关于进一步做好厉行节约坚持政府过紧日子的通知》。二是针对县委组织部、县财政局下发关于停发事业单位非实职副科干部交通补贴的规定后，仍在发放的问题，领导班子进行全面反思并形成反思报告。三是针对未按要求进行整改外聘专家年绩效、住宿及伙食费的问题，领导班子进行全面反思并形成反思报告。四是针对为发放医保兼职补贴是否在总绩效考核内的问题咨询了财政局社保股，得知单位可以在不超人社局核定的绩效工资总额内依据单位的分配方案分配奖励性绩效。依据祁门县人社局和祁门县财政局2021年至2023年蛇伤所奖励性绩效工资总量的通知，我所2021年至2023年奖励性绩效工资总量经核查，为医保兼职人员发放的兼职补贴实际为奖励性绩效工资，且在绩效工资总量范围内发放。五是2024年12月3日对非本单位职工献血补助进行清退。六是2024年11月15日清退汪某2024年4月以来违规发放的交通补贴。七是依据《祁门县财政局监督检查意见书》的整改意见，我所于 2025年1月与孔教授签订了补充协议，根据市县相关规定完善了外聘专家交通费、伙食费和住宿费的支出范围，并严格按照合同和规章制度执行。
3. 针对“差旅费报销不合规”问题。
整改情况：一是2024年11月11日的整改会议、2024年11月11日的所务会及2024年12月17日的全体职工大会上学习了《祁门县党政机关差旅费管理暂行办法》祁财行﹝2018﹞184号文件。二是成立核查组对上轮整改以来差旅费报销情况进行全面核查，于2024年12月3日发现违规报销差旅费资金并予以清退。三是对郑某在省药监局跟班学习差旅费情况进行核查，情况属实。四是单位主要负责人对财务负责人开展谈话提醒，卫健委副主任对单位主要负责人开展谈话提醒。
三、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
（七）党建工作落实不到位。
1. 针对“落实上党课制度有欠缺”问题。
整改情况：一是于2024年12月16日组织党支部成员深入学习党课制度的重要性，通过开展专题学习会议，学习我们党将思想教育作为党的建设工作的历史，党课是每一名共产党员的必修课，是严格党的组织生活制度的重要方面，通过党课制度学习进一步强调党课对于提高党员政治素质、增强党性修养的重要性，从思想上纠正对党课不重视的态度。二是按照“三会一课”制度执行，明确规定党课每季度至少开展一次，整改以来开展党课共计5次，每次时长不少于1小时，并对授课内容等提出基本要求，让全体党员充分认识到党课是党建工作的重要基石。三是采用签到、点名方式确保党员按时参加党课。自整改以来未发生党员无故缺席党课的情况。四是2024年5月22日设立党课监督小组，由党支部委员和部分党员代表组成。通过调查问卷形式定期收集党员对党课的意见和建议。
2. 针对“党员发展不规范”问题。
整改情况：一是2024年12月16日的党员大会上组织党支部负责党员发展工作的人员参加专门的业务培训,学习党员发展工作的相关政策法规、程序要求以及重要意义。并邀请卫健委党组织的党务工作者或有丰富经验的同志进行授课,提高工作人员的业务水平。二是2025年1月按照党员发展工作手册，明确党员发展的各个环节、标准要求、所需材料等内容，为党员发展工作提供详细的操作指南。同时，定期对党员发展工作进行内部检查和指导，及时发现和纠正存在的不规范问题。三是2025年1月建立了党员发展工作流程表，涉及入党积极分子的确定、培养考察，到发展对象的确定、政治审查，再到预备党员的接收、教育考察以及转正等各个环节。由上级党支部（祁门县卫健委机关党委）派人到本单位对时任支部书记、单位主要负责人开展谈话提醒，审查本单位发展流程表规范性及其操作合规性，保证发展党员的质量。四是2024年加强了对入党积极分子和发展对象的培养考察工作，建立健全培养考察档案。指定组织兼纪检委员作为该不合规转正党员的培养联系人，与其进行了2次谈话，了解其思想、工作和学习情况，及时填写培养考察记录。培养对象积极参加党组织的各项活动2次。
（八）选人用人有欠缺。
1. 针对“编外人员聘用程序不规范”问题。
整改情况：一是2024年11月11日的所务会及2024年12月17日的全体职工大会上学习了《祁门县机关事业单位编外聘用人员管理办法（试行）》，由主管部门核查现有编外人员符合文件规定招聘，2025年2月及时清退不符合招聘人员一名。二是已加强内部管理，并且在2024年12月20日通过所务会完善招聘管理制度。三是反馈整改以来无自主招聘聘用人员，后续如有招聘将严格按照县委县政府下发文件向人社局上报申请招聘。
2. 针对“编外人员任用不合理”问题。
整改情况：一是落实了《祁门县机关事业单位编外聘用人员管理办法（试行）》，在2024年11月8日将编外人员如（党建办1人、办公室1人、总务科1人）及时调离所务会。二是将党建办、办公室、总务科科室负责人工作调整为从事辅助性、服务性事务工作岗位，不单独从事行政管理、重要技术等工作，由办公室主任担任办公室、总务科室负责人，党建工作由支部书记直接负责。三是2024年11月18日通过所务会后完善了聘用人员岗位管理制度，并严格按照制度执行。
3. 针对“班子配备不齐”问题。
整改情况：一是积极向县卫健委汇报领导岗位配备不合理的问题，并于2024年9月13日形成书面材料上报，2025年1月16日县人社部门将汪某从县中医院调至蛇伤所负责蛇药销售，充实班子成员队伍。二是完善领导班子管理制度并于2024年11月6日通过所务会后施行。
4. 针对“考评机制不健全”问题。
整改情况：一是2024年11月30日的整改会议、2024年11月11日的所务会及2024年12月17日的全体职工大会上学习了《祁门县机关事业单位编外聘用人员管理办法（试行）》。二是2024年通过所务会后完善了聘用人员考核制度，每季度考核及2024年年底考核中11位聘用人员均为合格。
四、聚焦巡视巡察整改和成果运用情况
（九）上轮巡察发现问题整改不彻底。
整改情况：一是组织学习习近平总书记关于巡视工作的论述3次。二是每半月召开一次巡察整改工作领导小组会议，并在会议上安排整改工作，目前已召开11次。三是对上述问题领导班子进行全面反思并形成反思报告。四是所务会针对医疗服务和管理不规范制定了《蛇伤所医疗服务规范管理方案》，针对科研成果知识产权保密工作有待加强，制定了《蛇伤所保密工作制度》等，新建制度共计3项，完善制度共计3项。五是单位主要负责人对项目负责人开展谈话提醒，卫健委副主任对单位主要负责人开展谈话提醒。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-4506928；邮编：245600。
安徽省祁门县蛇伤研究所
2025年7月11日